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    國務院穩外貿新政出爐!跨周期調節首次推物流和供應鏈金融工具
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    掌鏈 楊逸佳

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    1月11日,國務院辦公廳發布了《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》,奠定了2022年外貿工作的基調。文件圍繞外貿跨周期調節從四個方面提出15項措施,力爭實現“全力保持外貿運行在合理區間、全力保障外貿產業鏈供應鏈穩定暢通、全力為外貿企業紓困解難”三大目標。

    該《意見》的提出引發各方討論,掌鏈“物流強國策”欄目多次解讀物流與供應鏈政策,這次也從物流與供應鏈的視角進行解讀。

    一、外貿發展直面三座大山

    2021年12月30日,商務部副部長任鴻斌介紹,2021年1-11月,我國進出口總額達到5.48萬億美元,同比增長31.3%,從全年來看,預計2021年我國貨物進出口有望達到6萬億美元,增長超過20%。與上一年相比,進出口增量約1.3萬億美元,相當于過去十年增量的總和,實現了量穩質升的目標。

    如此成績在2022年還能否續寫?2021年底中央經濟工作會議指出:我國經濟發展面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力。去年底,拜登政府簽署了所謂《維吾爾強迫勞動預防法案》,美中供應鏈撕裂加??;新年伊始,美國日增新冠肺炎病例首次沖破百萬級關口,全球航空運輸多地線路熔斷??梢灶A見,2022年穩外貿形勢或將面臨前未有的挑戰。

    這或是國務院不得不動用跨周期調節手段的原因。而在跨周期調節工具箱里,物流與供應鏈服務業這次成為被重用的利器。但對中國外貿企業及相關供應鏈服務企業來說,自身也面臨巨大的挑戰。

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    (1)海運難運費高

    2021年以來,隨著我國外貿進出口增長的同時,持續飆升的還有海運價格。上海航運交易所公布的出口集裝箱運價指數顯示,2021年9月1日,代表結算價格的中國出口集裝箱指數報收3079.04點,相比2020年最低點834點暴漲269%,創造出歷史新高。由于疫情的持續,即使高運價仍存在一艙難求、一箱難求,港口擁堵、船舶延期等普遍。

    1月8日,據媒體報道,美國聯邦海事委員會出臺新政策,鼓勵貨主和托運人對集裝箱班輪公司提起訴訟,這或加劇貨主與船公司矛盾。2021年,美國FMC已受理中遠海運、地中海航運因“不履行運送服務合約,迫使貨主不得不接受暴漲的即期費率"的起訴案。以及中遠海運、地中海航運、達飛、長榮等收取“不合理滯箱費”的起訴案!

    (2)原材料及能源漲價

    2021年,國際大宗商品和原材料價格為例,上游原材料價格的上漲,順著供應鏈條傳導到中下游制造企業的生產成本中。據中國郵政儲蓄銀行研究,原材料價格上漲是2021年企業最大壓力來源:30.68%的企業表示因原材料價格上漲直接導致下游訂單減少,12.45%企業表示放棄在手訂單或不敢接單。

    2021年國際油價創12年來最大漲幅。據央視財經報道。2021年紐約油價一年漲幅超過55%,創下12年來最大年度漲幅。能源價格不只是影響到物流,也通過供應鏈傳導影響到外貿生產企業。

    (3)用工難用工貴

    近年來,外貿企業一直存在招工難和用工貴的問題。對于大多數外貿企業來說,招工難主要體現在難以找到合適的工人,而不是招不到人。而符合條件的工人對應的用工成本也在不斷增加,這部分增加的成本,最終需要企業來承擔。同樣,中國在船員、公路貨運等領域的用工緊張和用工荒也凸顯出來。

    跨周期調節是中央對國內外復雜嚴峻經濟形勢的深刻認識所形成的應對策略,不僅要對穩外貿工作早安排早部署,助力穩定宏觀經濟大盤。同時不斷增強外貿發展動能,促進外貿高質量發展。

    二、《意見》:物流與供應鏈三大重點任務

    著眼2022年的現實困難和挑戰,國務院發布《意見》指出,當前我國外貿面臨的不確定不穩定不平衡因素增多,外貿運行基礎并不牢固。要落實黨中央、國務院決策部署,進一步擴大開放,做好跨周期調節,助企紓困特別是扶持中小微外貿企業,努力保訂單、穩預期,促進外貿平穩發展。

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    任務一:推進海外倉高質量發展。《意見》要求“積極利用服務貿易創新發展引導基金等,按照政策引導、市場運作的方式,促進海外倉高質量發展。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規、風險可控前提下,加大對傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等建設和使用海外倉的金融支持?!鄙虅詹繉ν赓Q易司司長李興乾在國務院政策例行吹風會上表示,海外倉是跨境電商重要的境外節點,是新型的外貿基礎設施,也是帶動外貿高質量發展的重要平臺。

    落實單位:各地方人民政府,商務部、發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、外匯局、開發銀行、進出口銀行、中國出口信用保險公司。

    掌鏈點評:海外倉建設獲鼓勵,可以推動外貿企業、物流企業共同參與海外倉建設。一方面起到降本增效的作用;另一方面,跨境電商等新業態快速發展遇上國外疫情持續蔓延,海外倉作為重要的物流基礎設施需求驟增。據商務部統計,到2021年中國海外倉的數量已超過2000個,總面積超1600萬平方米。中國海外倉建設步伐快速推進。海外倉建設將為中國國際物流與供應鏈長遠發展奠定基礎。

    任務二:緩解國際物流壓力。《意見》要求,“鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議。引導各地方、進出口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對接。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下,利用普惠性金融政策,向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠性金融支持。持續加強國際海運領域監管,依法打擊違法違規收費、哄抬運價等行為。依法依規調查涉嫌壟斷行為。在多雙邊場合呼吁共同暢通國際物流。完善日常監測和應急調度機制,增強港口間協同配合?!?/p>

    落實單位:各地方人民政府,市場監管總局、交通運輸部、商務部、海關總署、人民銀行、銀保監會

    掌鏈點評:從加強國際合作、厚植產業基礎、培育外貿主體、優化貿易環境四個方面入手,推動落實以上六項政策措施??梢酝苿訃H海運物流暢通;推動外貿供應鏈柔性升級,提升貿易效率;拓展貿易渠道,完善供應鏈網絡;保障外貿主體生存發展,進而穩市場、穩就業,穩住產業鏈和供應鏈。

    任務三:加大外貿企業資金鏈支持力度。《意見》要求,“抓實抓好外貿信貸投放。發揮各類金融機構作用,在依法合規、風險可控前提下,開展產品服務創新,按照市場化原則進一步加大對外貿企業特別是中小微外貿企業的信貸支持力度。鼓勵大型骨干外貿企業向金融機構共享信息,加強合作,推動大型骨干外貿企業為上下游企業增信,在真實交易的背景下,引導金融機構向大型骨干外貿企業的上下游企業提供供應鏈金融產品?!?/p>

    落實單位:財政部、商務部、人民銀行、銀保監會、開發銀行、中國進出口銀行。

    掌鏈點評:當前,運價、原材料、匯率包括用工等方面的成本快速上漲,加大信貸支持,精準對接小微企業融資需求,對于外貿企業而言,可以解決融資難融資貴的問題,為中小企業注入活力;另一方面,對于金融機構而言,根據外貿企業需求不斷產品創新,有助于找到新的利潤增長源,豐富金融產品結構。

    三、《意見》:外貿供應鏈金融四大風向

    風向一:海外倉+金融。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規、風險可控前提下,加大對傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等建設和使用海外倉的金融支持。

    掌鏈點評:結合海外倉建設和使用,創新金融產品,對于具備跨境金融服務能力的金融機構來說,將是一大風向。與此同時,外貿企業也可以憑借在海外倉存儲的歷史數據獲取高效、及時的資金助力,讓更多緊跟發展節奏的外貿企業在海外倉的風口紅利中能夠有所收獲。

    風向二:小微企業物流服務+普惠金融。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下,利用普惠性金融政策,向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠性金融支持。

    掌鏈點評:小微外貿企業將成受益者。2021年我國外貿保持較快增長,但在高增長的背后,許多外貿企業特別是中小微企業經營壓力增大,存在“有單不敢接”“增收不增利”現象。金融服務對于中小微外貿企業的健康可持續發展有重要意義,能夠為企業的運轉注入資金活水,推動企業高效運轉。同時,推動中小微企業的物流業務發展,也能有效緩解國際物流壓力。

    風向三:再貸款+保單融資。鼓勵引導銀行機構結合外貿企業需求創新保單融資等產品,重點緩解中小微外貿企業融資難、融資貴問題。有條件的地方可利用“再貸款+保單融資”等方式向小微外貿企業提供融資支持。

    掌鏈點評:實現低成本資金精準直達外貿企業。以往由于缺少抵質押資產,大多數外貿企業基本不能獲得銀行貸款,如今不僅能獲得貸款,利率還比較低。這種模式較好發揮了貨幣政策和財政政策的疊加效應,一方面,企業的融資成本降低了;另一方面,有了信用保險的加持,銀行也減緩了貸后管理的風險。

    風向四:大型骨干外貿企業+供應鏈金融。鼓勵大型骨干外貿企業向金融機構共享信息,加強合作,推動大型骨干外貿企業為上下游企業增信,在真實交易的背景下,引導金融機構向大型骨干外貿企業的上下游企業提供供應鏈金融產品。

    掌鏈點評:背靠大型骨干外貿企業開展供應鏈金融服務,對于金融機構而言,在風險控制、降低成本、提高收益等方面都能起到積極的助推作用。根據“長尾理論”,未來金融機構利潤的增長點往往集中在之前被忽視的長尾市場。大型骨干外貿企業背后有眾多的中小企業,如果能依托大型骨干外貿企業迅速搶占以中小企業為主的金融市場,延伸業務觸角,這對金融機構擴大市場份額具有重大意義。

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