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    13部門新修《網絡安全審查辦法》將實施,數字物流平臺赴美上市或止步
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    掌鏈 文葉

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    赴美上市融資,資本解套,創始人大賺,這曾是中國數字物流平臺企業習慣的路徑,但這個路徑要收住了。在美國大肆對中國數字科技和經濟遏制時,中國也不得不強化數字經濟安全。

    近日,國家互聯網信息辦公室等十三部門聯合修訂發布了《網絡安全審查辦法》(以下簡稱《辦法》),自2022年2月15日起執行,2020年4月13日公布的《網絡安全審查辦法》同時廢止。

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    《辦法》將網絡平臺運營者開展數據處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網絡安全審查,并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。此規定涉及數字物流平臺企業上市,引發資本市場關注。

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    (圖源:中國網信網)

    一、已在美上市的物流企業

    隨著經濟全球化的發展,我國越來越多的企業選擇在國外上市,物流企業也不例外。據中國網信網專家解讀數據,2018年以來每年都有超過30家“中概股”企業在美掛牌上市,到2021年這一趨勢達到高峰。掌鏈小編對在美上市的數字化物流企業進行了如下梳理。

    中通快遞:2016年10月27日,中通快遞在紐交所正式掛牌交易,股票代碼為“ZTO”,成為首家在美國上市的中國快遞企業,也是中國業務規模最大的快遞企業。

    百世集團:2017年9月20日,在百世十周年慶典之日,百世集團在美國紐交所上市,交易代碼為“BSTI”。百世集團的國內快遞業務已被極兔速遞收購,瞄準國際物流市場。

    億航智能:2019年12月12日,億航智能在美國納斯達克上市,成為“全球無人機第一股”,產品及服務包括自動駕駛飛行器、智慧城市智慧調度中心、行業應用網聯無人機、無人機自動化集群編隊、無人機物流配送等。

    達達集團:北京時間2020年6月5日晚,達達集團正式在美國納斯達克掛牌交易,股票代碼“DADA”,成為中國赴美上市“即時零售第一股”,擁有達達快送、京東到家。

    滿幫集團:2021年6月22日,數字貨運平臺“滿幫集團”以“YMM”為證券代碼在紐交所掛牌上市,國內最大的公路貨運平臺,服務包括干線車貨匹配及同城網約貨車平臺服務。

    二、對赴美上市物流企業的影響

    《辦法》對關鍵信息基礎設施運營者、網絡平臺運營者作出了相關要求并明確規定掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市,必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

    國家網信辦有關負責人就《辦法》相關問題答記者問時表示:對外開放是我國的基本國策,我們始終支持境內企業依法依據合理利用境外資本市場融資發展。對于《辦法》明確的“掌握100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須申報網絡安全審查”,申報網絡安全審查可能有以下三種情況:

    一是無需審查;二是啟動審查后,經研判不影響國家安全的,可繼續赴國外上市程序;三是啟動審查后,經研判影響國家安全的,不允許赴國外上市。

    就網絡平臺運營者申報赴國外上市網絡安全審查的時間,相關負責人表示:網絡平臺運營者應當在向國外證券監管機構提出上市申請之前,申報網絡安全審查。

    (一)計劃赴美上市的企業

    (1)看時間——留足審查時間

    據《辦法》要求赴境外上市需要申報網絡安全審查的平臺型物流企業,在準備境外上市之前應預留足夠的時間進行審查。

    對于平臺型數字物流企業,例如網絡貨運平臺企業,不僅掌握用戶、司機的個人信息,還涉及到交通、增值稅等重要信息,如果赴境外上市網絡安全、數據安全等必須合法合規。4.png

    《辦法》中關于網絡安全審查時間相關規定

    (2)看地點——或傾向轉港上市

    《辦法》明確規定赴國外上市必須申報網絡安全審查的相關企業,赴港上市相較于境外上市更加方便,或將更多的選擇在香港上市?!掇k法》雖沒有明確要求相關企業赴港上市須主動申報,但仍需重視數據安全。

    中國信息安全研究院副院長左曉棟表示:《辦法》第七條明確,文件要求申報審查的情況之一是“赴國外上市”,未提及赴香港上市。當然,這不意味著赴港上市不用再考慮數據安全因素,而是指赴港上市不必主動申報審查。如果網絡安全審查機制成員單位認為赴港上市影響或可能影響國家安全的,可以由國家網絡安全審查辦公室報請中央網信委批準后進行審查。而且,在任何情況下,企業都應當履行數據安全保護義務,并遵守國家關于數據出境安全管理等制度的有關規定。

    福佑卡車于美東時間2021年5月13日正式向美國證券交易委員會遞交F-1招股說明書,股票代碼為“FOYO”,計劃在納斯達克掛牌上市。由于網絡安全、數據監管等原因,福佑卡車或擱置赴美上市計劃將尋求轉港上市。

    (二)已赴美上市的企業

    《辦法》對準備赴境外上市的網絡平臺運營者加大網絡安全監管力度,這并不意味著已經在美國上市的數字化物流企業就可以松懈。

    以智能航空物流看,作為全球民用無人機市場大疆占了85%份額的大疆無人機,一再遭到美國政府抹黑封殺。但在納斯達克上市的全球領先的物流無人機科技企業億航仍保持安然。

    近年來,億航智能不只是參與快遞無人機(億航與中外運敦豪發布了國內首個全自動智能無人機物流解決方案),也是全球首個獲得自動駕駛飛行器物流試運行許可。億航還在全球發展智慧空中交通城市等解決方案。

    2021年7月,為防范國家數據安全風險,維護國家安全,保障公共利益,網絡安全審查辦公室對部分已經在美上市的網絡平臺運營企業實施了網絡安全審查。

    2021年12月3日,滴滴官方發布消息稱,啟動在紐交所退市的工作,并啟動在香港上市的準備工作。

    2022年是不是還有在美上市的數字化物流企業退市,或轉港股或A股上市?

    (文葉 綜合整理)

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    文葉
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