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    國務院推首部冷鏈物流五年規劃,建設四橫四縱冷鏈網及100個物流基地
    2021-12-14 13:13:23
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    掌鏈 林克

    12月12日,國務院辦公廳發布了《“十四五”冷鏈物流發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。據悉,該規劃是國務院推出的我國首個冷鏈物流五年發展規劃。掌鏈發現,耐人尋味的是,該規劃在“十四五”現代物流發展規劃之前出爐,可見冷鏈物流地位重于其他。

    規劃提出,到2025年,初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流網絡,布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地。實施“骨干冷鏈物流企業培育工程”,培育一批具有國際競爭力的冷鏈物流企業集團。

    一,《規劃》診斷:冷鏈現狀和問題,發展目標

    (一)發布背景:近年來,我國肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品以及疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產品市場需求快速增長,營商環境持續改善,推動冷鏈物流較快發展,但仍面臨不少突出瓶頸和痛點難點卡點問題,難以有效滿足市場需求。人民群眾對高品質消費品和市場主體對高質量物流服務的需求快速增長,新冠肺炎疫情防控常態化對冷鏈物流提出新的更高要求。

    (二)行業現狀:2020年,冷鏈物流市場規模超過3800億元,冷庫庫容近1.8億立方米,冷藏車保有量約28.7萬輛,分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

    (三)行業問題:規劃從四個方面總結目前冷鏈行業的問題。

    1,從政策環境看,缺少統籌規劃,東中西部、南北方和城鄉間冷鏈物流基礎設施分布不均,存在結構性失衡矛盾;冷鏈物流企業用地難、融資難、車輛通行難問題較為突出;冷鏈物流監管制度不全、有效監管不足,全鏈條監管體系有待完善。

    2,從行業鏈條看,產地預冷、冷藏和配套分揀加工等設施建設滯后;冷鏈運輸設施設備和作業專業化水平有待提升,新能源冷藏車發展相對滯后;大中城市冷鏈物流體系不健全,傳統農產品批發市場冷鏈設施短板突出。

    3,從運行體系看,缺少集約化、規?;\作的冷鏈物流樞紐設施,存量資源整合和綜合利用率不高,行業運行網絡化、組織化程度不夠,覆蓋全國的骨干冷鏈物流網絡尚未形成,與“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系融合不足。

    4,從發展基礎看,冷鏈物流企業專業化、規?;?、網絡化發展程度不高,國際競爭力不強;信息化、自動化技術應用不夠廣泛;冷鏈物流標準體系有待完善,強制性標準少,推薦性標準多,標準間銜接不夠緊密,部分領域標準缺失,標準統籌協調和實施力度有待加強;冷鏈專業人才培養不足,制約行業發展。

    (四)發展目標:到2025年,基礎設施更加完善,布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地;建設一批產銷冷鏈集配中心;補齊產地和城市兩端冷鏈物流設施短板,建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節點設施網絡。發展質量顯著提高,肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%,農產品產后損失和食品流通浪費顯著減少。

    二,《規劃》重點:12項冷鏈物流重點建設工程

    規劃涉及8個具體工作目標,包括12個專欄建設工程。

    (一)現代冷鏈物流體系總體布局

    結合我國冷鏈產品流通和進出口主方向,串接京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群與西北、西南、東南沿海、中部、華東、華北、東北等農產品主產區,建設北部、魯陜藏、長江、南部等“四橫”冷鏈物流大通道,以及西部、二廣、京鄂閩、東部沿海等“四縱”冷鏈物流大通道,形成內外聯通的“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網絡。

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    重點聚焦肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫藥產品,提升專業化冷鏈物流服務能力。完善倉儲、運輸、流通加工、分撥配送、寄遞、信息等冷鏈服務功能,強化一體化服務能力,打造運轉順暢的供應鏈,支撐冷鏈產品產銷精準高效對接。

    推動第三方冷鏈物流企業專業化發展、規?;洜I和數字化轉型,著力培育具有較強國際競爭力的龍頭企業。

    三級冷鏈物流節點建設工程包括國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心、兩端冷鏈物流設施短板等工程。

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    國家骨干冷鏈物流基地目標與國家物流樞紐聯動對接。目前,國家發展改革委已牽頭布局建設了70個國家物流樞紐,樞紐網絡覆蓋全國29個?。▍^、市)和新疆生產建設兵團。根據國家發展改革委印發《關于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設工作的通知》,將25個樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設名單。其中,東部地區8個,中部地區6個,西部地區8個,東北地區3個。

    兩端冷鏈物流設施包括位于田間地頭的小型、移動倉儲設施,以及城市端農貿市場、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業等末端設施。

    (二)夯實農產品產地冷鏈物流基礎

    農產品品類多,區域廣,投資巨大,回報不高。規劃培育一批產地移動冷庫和冷藏車社會化服務主體,發展設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心(物流園區)”等模式,構建產地移動冷鏈物流設施運營網絡。鼓勵電商、快遞企業利用既有物流網絡,整合產地冷鏈物流資源,拓展農產品出村進城冷鏈物流服務渠道,提高網絡利用效率。

    農產品產地冷鏈物流設施補短板工程包括加深田頭小型冷藏保鮮設施,推廣適應性強的移動冷庫工程。

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    (三)提高冷鏈運輸服務質量

    本部分強化發展公路、鐵路干線運輸能力,并逐步提高水運、空運的運輸比重,鼓勵物流企業延伸業務鏈條,提供“干線運輸+區域分撥+城市配送”冷鏈物流服務。在運輸設施方面,需要提高冷藏車發展水平,促進運輸載器具單元化。

    同時需要發展冷鏈多式聯運,完善冷鏈多式聯運設施,優化冷鏈多式聯運組織,增強冷鏈國際聯運能力。

    為了完成上述工作,規劃開展冷鏈運輸體質增效降本工程,包括冷鏈干線運輸規模提升工程、冷鏈物流多式聯運示范工程、冷鏈標準化載器具貴廣應用工程。

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    (四)完善銷地冷鏈物流網絡

    在消費城市端,規劃建議推進銷地冷鏈集配中心建設,在消費規模和物流中轉規模較大的城市新建和改擴建一批銷地冷鏈集配中心;加快商貿冷鏈設施改造升級,鼓勵商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設施改造升級力度;完善末端冷鏈設施功能,鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等在城市末端配送領域廣泛應用。

    健全銷地冷鏈分撥配送體系,強化區域分撥功能,重點完善面向區域內銷地冷鏈集配中心、冷鏈配送網點的區域分撥服務網絡,以及銷地冷鏈集配中心面向大型商超、農貿市場等的分撥服務網絡;提升末端配送效能。

    創新面向消費的冷鏈物流模式,培育冷鏈物流配送新方式,鼓勵發展生鮮農產品新零售。

    為了完成上述工作,規劃開展銷地冷鏈物流提升工程,包括城市冷鏈物流設施升級工程、城市冷鏈末端配送提效工程。

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    (五)優化冷鏈物流全品類服務

    冷鏈物流涉及的產品類別包括肉類、果蔬類、水產品類、乳品類、速凍食品類、醫藥產品類的技術設施建設及物流體系建設。

    該部分內容重點建設工程為醫藥產品冷鏈物流提質工程,包括醫藥產品冷鏈物流集配中心建設工程、醫藥產品冷鏈物流追溯體系建設工程。

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    (六)推進冷鏈物流全流程創新

    規劃指出需要推進冷鏈設施數字化改造,完善專業冷鏈物流信息平臺,推動冷鏈基礎設施智慧化升級,加強冷鏈智能技術裝備應用,提高冷鏈物流設施節能水平,加大綠色冷鏈裝備研發應用,加強冷鏈物流技術基礎研究和裝備研發,完善冷鏈技術創新應用機制,暢通高品質農產品上行通道,完善高品質生鮮消費品下行通道,推動城鄉冷鏈網絡雙向融合,培育冷鏈物流產業生態,構建生鮮食品供應鏈生態。

    本部分工程有三項,分別為冷鏈物流創新低碳發展工程,包括冷鏈物流數字化發展工程、冷鏈物流設施綠色改造工程、新能源城市配送冷藏車更新工程;冷鏈物流設備更新工程;供銷系統農產品冷鏈物流體系建設工程。

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    (七)強化冷鏈物流全方位支撐

    規劃表示培育骨干企業,支持冷鏈物流企業做大做強,促進冷鏈物流企業網絡化專業化發展,提升冷鏈物流企業國際競爭力;健全標準體系,加強冷鏈物流標準制修訂,加強標準評估和執行力度;完善統計體系,加強行業統計監測;加強人才培養,完善專業人才培養體系,健全專業技能培養培訓模式。

    本部分工程是骨干冷鏈物流企業培育工程,冷鏈物流標準體系建設工程。

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    (八)加強冷鏈物流全鏈條監管

    規劃強調健全監管制度,加強法律制度建設,健全政府監管機制;創新行業監管手段,推進冷鏈物流智慧監管,建立以信用為基礎的新型監管機制,強化冷鏈物流社會監督;強化檢驗檢測檢疫,健全檢驗檢測檢疫體系,提升檢驗檢測檢疫能力,優化檢驗檢測檢疫流程,筑牢疫情外防輸入防線。

    本部分涉及全國冷鏈食品追溯監管體系建設工程,進口冷鏈食品預防性消毒優化工程。

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    三,冷鏈物流無上市企業,前100企業收入694.7億

    據企查查,我國1年內成立的冷鏈企業數量為2607家,上市掛牌企業只有25家。其中,青島海容商用冷鏈股份有限公司、四方科技集團股份有限公司兩家公司是A股企業,這兩家企業的產品為冷凍相關設備。

    冷鏈上市及掛牌企業

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    中物聯冷鏈委發布了《2020年中國冷鏈物流百家重點企業分析報告》,2020中國冷鏈物流公司排行榜上榜100家企業的冷鏈業務營收合計達694.7億元,同比2019年增長26.36%,占2020年冷鏈物流市場規模的18.13%。

    民營企業是冷鏈物流行業的重要組成部分。從細分業務來看,冷鏈物流百強企業名單中著重布局冷鏈倉儲、干線運輸、城市配送三項業務,其次是零擔運輸、供應鏈、冷鏈宅配、冷鏈園區等業務。其中大部分冷鏈物流企業涉及4-7項業務,業務范圍相比往年有所拓展。

    據排行榜排名第一的企業順豐為例,截止到2021年上半年,順豐冷運擁有 35 個食品冷庫(不含新夏暉的冷庫),合計20.1萬平方米,涵蓋5個溫區可供客戶個性化選擇;159 條食品干線、23000+輛可調配冷藏車、200+套定制化包裝解決方案,服務 193 個城市,開通 3619 條流向,覆蓋 1052 個區縣。冷運及醫藥業務收入為37億元,同比增長14.8%。

    據中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會專家預測,2021 年我國冷鏈物流市場增速將達15%,市場規模將突破4406億元,冷鏈需求總量將增至3.05億噸。但受限于冷鏈基礎設施建設門檻高,冷鏈物流滲透率仍較低,農產品流通涉冷率遠低于歐美日等發達國家 80%-90%的水平。

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