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    十四五規劃全文正式發布:20處提物流13處提供應鏈
    2021-03-17 20:05:00
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    掌鏈 張利龍

    2021年是“十四五”規劃開局之年,對中國物流企業來說,政策紅包不斷。

    3月12日,《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(簡稱《規劃》)正式發布。

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    《規劃》作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件,明確指出要建設現代物流體系,為行業高質量發展指明了方向。據掌鏈統計,《規劃》要15處提到“流通”,20處提到物流,13處提到供應鏈。這也是中國歷史上五年規劃中首次如此高頻部署物流與供應鏈。

    專家指出,《規劃》對物流發展,供應鏈創新高度重視。提出要“強化流通體系支撐作用”“提升產業鏈供應鏈現代化水平”“深化流通體制改革”“建設現代物流體系”等。此外,《規劃綱要》在制造業優化升級、產業數字化、企業數智化等方面提出的任務,也將更進一步推動物流業發展。

    面對新一輪政策紅利釋放,物流企業該如何有所作為?物流投資重點有哪些?

    關鍵詞1:提升產業鏈供應鏈現代化水平

    (1)《十四五規劃》摘要:“堅持經濟性和安全性相結合,補齊短板、鍛造長板,分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策,形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。推進制造業補鏈強鏈,強化資源、技術、裝備支撐,加強國際產業安全合作,推動產業鏈供應鏈多元化?!?/p>

    (2)掌鏈解讀:供應鏈安全問題已成為各國高度關注的問題,實現我國供應鏈自主可控也是亟待完成的重點任務。實現供應鏈自主可控,是構建新發展格局的必然選擇。結合中國供應鏈的情況,接下來要做的就是繼續鞏固優勢,補足短板。中儲智運黨委書記、總裁戴慶富表示,供應鏈實現新突破,一方面要支持企業通過數字技術實現技術改造和瓶頸突破,另一方面要通過創新研發確保整體市場以更加陽光、規范的方式實現可持續發展。

    關鍵詞2:交通強國建設助推物流強國

    (1)《十四五規劃》摘要:“建設現代化綜合交通運輸體系,推進各種運輸方式一體化融合發展,提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道,加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨干通道建設,有序推進能力緊張通道升級擴容,加強與周邊國家互聯互通。構建快速網,基本貫通“八縱八橫”高速鐵路,提升國家高速公路網絡質量,加快建設世界級港口群和機場群。完善干線網,加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造,優化鐵路客貨布局,推進普通國省道瓶頸路段貫通升級,推動內河高等級航道擴能升級,穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場,積極發展通用航空?!?/p>

    “構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系,優化樞紐場站布局、促進集約綜合開發,完善集疏運系統,發展旅客聯程運輸和貨物多式聯運,推廣全程“一站式”、“一單制”服務?!?/p>

    (2)掌鏈解讀:在國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要中,“交通強國”的圖景振奮人心。規劃明確發展方位,構建現代物流體系,邁向建設“物流強國”新征程。近期發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出,完善面向全球的運輸網絡,重點打造7條陸路國際運輸通道、發展以中歐班列為重點的國際貨運班列、完善4條海上國際運輸通道等。

    可以預見的是,未來五年交通和物流都將迎來新的變化,港口、機場、鐵路貨運、公路園區等物流基礎設施將成為建設投資重點。對于物流企業而言,推進交通與現代物流融合發展無疑是重大機遇。菜鳥俄羅斯業務規劃高級經理蔡文明表示,“全球123快貨物流圈”的提出標志著物流行業迎來重要發展機遇,在國內和海外都要讓用戶享受到優質物流服務。

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    關鍵詞3:構建現代能源體系助推能源物流

    (1)《十四五規劃》摘要:“完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系,加快建設天然氣主干管道,完善油氣互聯互通網絡?!?/strong>

    (2)掌鏈解讀:“十四五”期間中國能源供應鏈安全建設至關重要,在中美面臨嚴峻矛盾情況下,中國必須維護好能源物流安全。管道運輸是五大貨運方式之一,也是石油、天然氣等能源運輸物流的重要方式。2019年,我國組建國家油氣管道公司,堪稱中國最大的能源管道運輸物流公司。

    目前有西北、東北、西南、海上四大油氣戰略通道,形成三縱四橫管道走廊及全國骨干管網,油氣管道總里程超過10萬公里。 “十四五”期間天然氣、煤層氣、頁巖氣開發的進一步加強,各種管道網絡不斷延伸,管道運輸動員防護任務日趨繁重。

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    關鍵詞4:鄉村振興戰略與新農村物流

    (1)《十四五規劃》摘要:“走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快農業農村現代化?!?/p>

    “健全縣鄉村三級物流配送體系?!薄凹訌娻]政設施建設,實施快遞“進村進廠出?!惫こ??!?/p>

    (2)掌鏈解讀:發達的物流產業和完善的物流配送體系,是發展現代農業和實現鄉村振興的重要保障。近年來,不少互聯網企業積極進行農業農村物流的產業布局,全面介入產-供-銷-研等全鏈路,努力升級農產品上行的“最先一公里”。以京東為例,截至目前京東平臺實現農產品交易額超5800億元,成為了農產品上行的主渠道之一。

    2020年我國農村地區收投快件超過300億件,直投到村比例超過50%。去年,全國郵政快遞業達833.6億件,農村地區業務量比重達36%,而2019年,這一占比只有24%左右??梢哉f,農村市場正成為快遞業新的“增長極”。中通、百世等國內上市快遞企業,積極響應國家鄉村振興戰略,推進實施“快遞進村”工程,加快拓展建設農村快遞網絡。報告數據顯示,目前中通擁有快遞服務網點約3萬個,網絡通達全國98%以上的區縣,鄉鎮覆蓋率超過91%。百世快遞已設立數萬個鄉鎮服務點,鄉鎮覆蓋率達到93%。

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    關鍵詞5:構建雙循環新格局與大物流體系

    (1)《十四五規劃》摘要:“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局?!薄鞍l展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品,加強國際航空貨運能力建設,提升國際海運競爭力。優化國際物流通道,加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡?!?/p>

    (2)掌鏈解讀:從國家戰略層面看, “雙循環”新發展格局將是我國“十四五”乃至更長時期經濟總體布局的路線圖。 “十四五”規劃綱要草案特別提出了要貫通四個環節:生產、分配、流通、消費。

    在疫情影響下,國際海運、空運等物流通道均受到不同程度影響,但中歐班列卻憑借其獨特優勢,實現了逆勢前行。2020年,中歐班列全年開行1.24萬列、發送113.5萬標箱,同比分別增長50%、56%;西部陸海新通道班列全年開行3600列、發送19萬標箱,同比分別增長73%、80%;今年前兩個月,中歐班列、西部陸海新通道班列開行數量同比又增長了96%、175%,國際戰略通道作用愈加突出。

    面對百年未有之大變局和極其復雜多變的國際形勢,物流運輸要進一步發揮好國內國際雙循環“連接器”的作用,進一步服務于我國高水平對外開放,維護產業鏈、供應鏈安全穩定,形成我國參與國際競爭的新優勢。

    關鍵詞6:完善現代商貿流通體系

    (1)《十四五規劃》摘要:“深化流通體制改革,暢通商品服務流通渠道,提升流通效率,降低全社會交易成本?!薄巴晟片F代商貿流通體系,培育一批具有全球競爭力的現代流通企業,支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級,發展無接觸交易服務,加強商貿流通標準化建設和綠色發展?!?/p>

    (2)掌鏈解讀:無論是構建國內大循環,還是構建國內國際雙循環,都離不開一個高效率的現代流通體系。中央財經委員會第八次會議指出,流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用,構建新發展格局,必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。

    全國兩會期間,全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示,當前商貿流通行業在發展中仍面臨“成本高、效率低”等挑戰。他建議通過提升線上線下融合、加強流通一體化設計、加快運輸結構優化,以加大統籌規劃力度,降低流通成本;同時拓寬融資渠道,做大流通市場。

    以零售物流領域為例,眾所周知,作為一家線上線下融合的大型零售電商企業,完備的物流體系一直是蘇寧易購的核心優勢之一。財報數據顯示,截至2020年12月31日,蘇寧易購已在48個城市投入運營67個物流基地,在15個城市有17個物流基地在建、擴建。

    關鍵詞7:加快發展冷鏈物流

    (1)《十四五規劃》摘要:“建設現代物流體系,加快發展冷鏈物流,統籌物流樞紐設施、骨干線路、區域分撥中心和末端配送節點建設,完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件。

    (2)掌鏈解讀:冷鏈物流行業貫通一二三產,是鞏固脫貧攻堅成果,有效銜接鄉村振興,促進消費升級的重要基礎性、戰略性、先導性產業。發達國家冷鏈流通率基本達到85%以上,而我國只有19%。疫情爆發以來,線上爆發式消費讓冷鏈物流配送已經進入分鐘級,但整個冷鏈物流體系發展仍跟不上變化。

    近年來,交通運輸部印發了《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》,在全國推進近10個具備冷鏈功能的重點物流園區建設,發布了《道路冷鏈運輸服務規則》等多項標準,編制出版了《中國冷鏈物流發展典型案例》,定期發布行業運行分析報告,多措并舉推進冷鏈物流發展。

    由此可見,“十四五”期間,冷鏈物流仍將是我國市場投資熱點。

    關鍵詞8:加快建立應急物流體系

    (1)《十四五規劃》摘要:“加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系?!薄皩嵤碑a品生產能力儲備工程,建設區域性應急物資生產保障基地?!?/p>

    (2)掌鏈解讀:在此次新冠肺炎疫情防控過程中,暴露出我國的應急物流和物資保障體系建設還存在較大不足。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調,要健全統一的應急物資保障體系,把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容。這就要求我們必須對此高度重視,加強頂層設計,研究并構建高效有力的應急物流體系,以更好地防患于未然。

    目前我國各類應急物資的采購、儲存、調配、運輸、回收等職能分散在不同部門,由于應急物流協調組織大多是在災害發生時臨時抽調組成臨時機構,不利于有效協調、溝通和整合。有專家表示,應在國家公共危機控制指揮系統中常設應急物流調度部門,統籌負責全國的應急物資儲存和運輸,對突發事件及時處理。

    關鍵詞9:培育數智物流新增長點

    (1)《十四五規劃》摘要:“培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業,提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。構建基于5G的應用場景和產業生態,在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示范。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據,發展第三方大數據服務產業?!?/p>

    “實施“上云用數賦智”行動,推動數據賦能全產業鏈協同轉型?!薄吧钊胪七M服務業數字化轉型,培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點?!?/p>

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    (2)掌鏈解讀: 在新冠肺炎疫情期間,智慧物流優勢逐漸凸顯。一些重點物流企業和創新型企業積極采用大數據、人工智能、5G等新技術。以無人機自動分揀為代表的智能物流設備在提高物流效率和減少人員交叉感染方面顯示出其優勢。比如順豐安排多架無人機運送緊急醫療物資,京東推出了“5G無人車”的配送模式,菜鳥也啟動了搭載智能柜的無人車等等。

    2020年,國家發改委與中央網信辦共推“上云用數賦智”行動,數字化物流成為資本追逐熱點。2020年成為了“AI+物流”的應用元年,2021年AI與物流將深度融合。專家表示,未來5—10年應該是一個智慧交通快速發展的階段,智慧智能的物流車也有望成為新增長點。

    關鍵詞10:建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統

    (1)《十四五規劃》摘要:“建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統,加強國際供應鏈保障合作?!?/p>

    (2)掌鏈解讀:近年來,貿易保護主義和逆全球化思潮席卷世界,美國等發達國家對中國實行技術封鎖。2019年5月,美國將華為列入“實體清單”。2020年5月,美國商務部產業安全局以“外國直接產品規則”的名義要求:只要使用了美國的設備和技術,芯片企業就必須先得到美國許可才能向華為出售產品。同月,美國商務部宣布,將共計33家中國公司及機構等列入“實體清單”,其中包括哈工大、哈工程兩所院校。

    這一系列措施極大影響了中國高科技產業的供應鏈安全。讓人遺憾的是,我國早期以白菜價賣出大量稀土,造成了巨大的損失。作為重要戰略資源,必須保障稀土資源的合理開發利用。在此背景下,我國建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統很有必要,且勢在必行。

    關鍵詞11:推動供應鏈金融創新發展

    (1)《十四五規劃》摘要:聚焦提高要素配置效率,推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。

    (2)掌鏈解讀:在發展普惠金融的大潮下,供應鏈金融產品頻頻亮相,相關的政策逐漸出臺。2020年9月,央行、銀保監會等八部委發布的《關于規范發展供應鏈金融 支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見》),被業內視為我國供應鏈金融的綱領性文件。

    2021年政府工作報告首次單獨提及“創新供應鏈金融服務模式”,這意味著供應鏈金融已上升為國家戰略,其在解決中小微企業融資問題和金融脫實向虛等方面的作用得到了國家層面的認可和扶持。

    值得關注的是,國家已陸續出臺了一系列供應鏈金融相關的政策文件。未來政府將更加重視加快供應鏈金融創新,以促進供應鏈產業鏈保持完整和穩定。

    關鍵詞12:新型城鎮化戰略與城配物流布局

    (1)《十四五規劃》摘要:“發展壯大城市群和都市圈,分類引導大中小城市發展方向和建設重點,形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局?!?/p>

    ①推動城市群一體化發展。以促進城市群發展為抓手,全面形成“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群,發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群,培育發展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。

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    ②建設現代化都市圈。依托輻射帶動能力較強的中心城市,提高1小時通勤圈協同發展水平,培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈。以城際鐵路和市域(郊)鐵路等軌道交通為骨干,打通各類“斷頭路”、“瓶頸路”,推動市內市外交通有效銜接和軌道交通“四網融合”,提高都市圈基礎設施連接性貫通性。

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    ③優化提升超大特大城市中心城區功能。有序疏解中心城區一般性制造業、區域性物流基地、專業市場等功能和設施,以及過度集中的醫療和高等教育等公共服務資源,合理降低開發強度和人口密度。

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    (2)掌鏈解讀:作為拉動我國經濟高質量發展的重要動力源,京津冀、長三角、大灣區等城市群集聚和輻射帶動效應明顯,據數據統計,2018年這些城市群地區人口占全國的比重超過80%,GDP占比近90%。城市群帶來的消費和物流發展潛力巨大,京東大數據顯示,2016年至2018年,我國多個城市群網上消費年均復合增長率均超過20%,尤其是成渝、中原和關中平原城市群等,占全國消費比重逐年迅猛上升。因此,推動核心城市群的物流網絡布局和時效提速具有重要意義。

    當前,我國一二線城市已由大規模建設階段轉向精細化治理的新發展階段,勢必需要有全新的城市生活物流服務保障體系來支撐城市運行。以北京為例,當前正圍繞建設“國際一流的和諧宜居之都”的目標,著力推進超大型社區治理、社區之家和“一刻鐘生活圈”等創新舉措,探索社區層面的生活供給新方式。

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